来源：江西日报

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本报全媒体记者 付 强 实习生 付 文 邮箱：307237420@qq.com 微信号：307237420

民融登中心打出政府参股的广告。 本报全媒体记者 付强摄

民间融资登记服务机构是指在一定行政区域范围内设立，为民间借贷双方提供资金供需信息登记发布、撮合等综合性服务的中介机构。它的成立，有利于解决群众投资难和中小微企业融资难问题。然而，作为惠民利企平台，鹰潭市月湖区民间融资登记服务中心有限公司（下称月湖区民融登中心）却突然停摆，许多居民面临借款后血本无归的境地。日前，记者赶赴鹰潭展开调查。

承诺保本付息不兑现

近来，鹰潭的张女士急得像热锅上的蚂蚁。去年2月24日，张女士（出借方）与江西航昌物流有限公司（借款方）、月湖区民融登中心（中介方）签订了一份三方《借款协议》，出借20万元，期限12个月（2022年2月24日至2023年2月23日），出借方年化收益率为9.6%，中介方的年化收益率为2%。

借款前，张女士的丈夫有些不放心，但张女士认为不会有问题。当着丈夫的面，张女士打开月湖区政府官网一则“月湖区民融登中心揭牌开业”的新闻，内容显示该中心是由政府国资参股（鹰潭市月湖资产运营有限公司持股20%）、政府金融部门参与管理的一家地方性民间融资中介服务平台。

中心成立之初，月湖区金融办就委派干部曾润华担任该中心监事，鹰潭市月湖资产运营有限公司推荐干部杨广智、吴华文担任该中心董事，确保该机构融资规范化、阳光化运行，切实解决群众投资难和中小微企业融资难，引导民资进入实业。

与此同时，为了表明此次借款无风险，该中心还与张女士签订一份《补充协议》，明确借款到期后，如未能及时偿还借款本息，该中心无条件接受该笔债权，并如期垫付本息。

谁也没想到，合同还没到期，该中心就出现了延期兑付问题。在交涉过程中，张女士得知，2021年，居民艾街来等人通过月湖区民融登中心借款给了江西东鸿能源科技有限公司，到期后一直未兑现本息。随着时间的推移，该中心一些工作人员电话陆续无法接通，大家感到情况有些不妙。

民间资金流入空壳公司

日前，记者来到位于鹰潭市月湖区林荫路的民融登服务中心办公场所，只见大门紧闭，其招牌已被一家超市所取代。5月13日下午，记者拨打该服务中心法定代表人李志龙的电话，处于停机状态。

记者从国家企业信用信息公示系统查询得知，江西航昌物流有限公司的注册地址是鹰潭高新技术产业开发区炬能路1025号。然而，记者却找不到该公司办公场所。炬能路周边的几家物流公司负责人称，该区域没有航昌物流公司。

受访时，航昌物流公司注册登记机关——鹰潭高新技术产业开发区市场监督管理局相关负责人坦言，这是一个“皮包”空壳公司，炬能路1025号实际是指高新区数字经济大厦1025室。记者来到该大厦10楼，发现这里只有11个房间，大厦物业称1025室并不存在。江西东鸿能源科技有限公司负责人则否认通过该中心借款，借款合同系民融登中心伪造的。

要么借款企业是空壳公司，要么企业否认借款，这与该中心“融资规范化，解决中小微企业融资难”的宣传名不符实。该中心监事和董事有没有负起监管与经营职责？随后，记者来到月湖区财政局企业国资股曾润华的办公室，未见其本人。记者多次拨打其电话，无人接听。鹰潭市月湖资产运营有限公司法定代表人桂谊华则拒绝提供杨广智、吴华文的联系方式。

月湖区金融事业发展中心（金融办）负责人魏伟回应，民融登中心打着“政府大力扶持”“政府担保”等口号宣传，欺骗性很强，区金融办曾接连发函要求其停止违规宣传行为。同时，该中心存在“为民间借贷提供担保和承诺保本付息”的违法违规行为，但区金融办没有及时掌握。“区金融办很难抽人去民融登中心开展工作。它是一家独立企业，企业的合规性要企业自己把控，我只管大方向。”魏伟说。

记者了解到，月湖区民融登中心因向不特定的人吸收资金，设立资金池等相关行为已涉嫌非法吸收公众存款罪，目前查实涉及多名出借人，涉案资金3亿余元，当地公安机关已立案侦查。

举一反三查漏补缺除隐患

对于魏伟的说法，江西财经大学经济学院院长张利国提出了异议。张利国称，依据《江西省民间融资机构备案管理指引（试行）》规定：市、县（区）金融办（局）应定期（每年一次）对民间融资机构的信息报送情况、财务情况、合规经营情况和风险情况进行审核，根据民间融资机构的合规情况，出具合格、基本合格及不合格的意见，并进行公示。

“由此来看，并非只由企业自行把控合规性，监管部门同样要主动作为。”张利国进一步分析,此案中，只要依照上述规定操作，就可以防范和化解民间融资风险。

就此，张利国建议，在处理此案的基础上应该注意，包括鹰潭市在内的我省一些具有国资背景的民间融资中介服务平台，是否存在类似问题，当务之急应开展一次全省摸排，要求各地金融办严格落实“事前审批、事中管理、事后跟踪监督”的全程监管模式，压实民间融资机构主体责任，切实加强其资本金使用、宣传营销、风险准备金计提等方面监管，并建立风险监测机制，制定应急处置预案。

记者手记

筑牢金融防火墙

采访中，一些出借人对记者表示，如果不是“政府参股、安全可靠”的宣传广告，以及政府有关部门干部频繁为该机构“站台”，他们不会轻易将钱借出。

依法行政，任重道远。只有监管不缺位、不错位、不越位，才可以促进民间融资机构规范化、高质量发展，引导民间融资为我省经济社会发展服务，筑牢金融防火墙，守护好群众的钱袋子。

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