近期，江苏省无锡市市场监管局对全市数百家房产企业开展非法采集消费者人脸信息专项执法行动。截至8月底，该局共立案17起、结案16起，罚款160万元，有效整治了侵犯消费者个人信息乱象，部分案例入选全省市场监管系统非法采集消费者人脸信息典型案例。

今年央视“3·15”晚会上，科勒卫浴、宝马汽车等知名品牌商家擅自安装人脸识别摄像头、非法采集消费者人脸信息的黑幕被曝光，引发社会关注。无锡市市场监管局执法稽查处迅速摸排涉案线索，并将范围扩大到房屋楼盘、建材装潢等领域，精准打击侵犯消费者个人信息的新型违法行为。

执法人员在排查中发现，不少楼盘在未告知消费者且未征得消费者同意的情况下，使用人脸智能抓拍系统对到访者进行抓拍，并将信息比对后用于商业用途和不正当竞争。这类人脸识别摄像设备的头部一般呈黑色长方体状，镜身与普通监控摄像设备相比较长，机身标注内容一般含有“网络摄像机”等字样及产品标示二维码。

无锡市锡山区市场监管局执法人员在对某房产公司楼盘售楼处检查时，发现4台此类摄像机。经查，该楼盘自去年5月起擅自在售楼大厅处采集购房消费者人脸信息，用于判别来访客户类型，以确定业务员及中介公司佣金。其监控系统后台显示有包含客户姓名、证件类型、证件号码、证件照片、人脸照片等信息在内的56076条人脸信息。

经了解，部分楼盘擅自采集消费者人脸信息，目的在于防止购房客户跳单及同业竞争对手撬单。执法人员在查看16家涉案楼盘抓取的信息时发现，系统能根据到访者人脸照片、到访时间及次数、拍摄点位自动打上“首访”“复访”等各类标签。系统在3个时间点进行信息存储，具体包括消费者首次进入售楼处时的时间、消费者“首访”后每次进入售楼处时的时间以及房屋买卖成交时刷购房消费者身份证予以最后核验时的时间。系统显示消费者到访的次数越多，越便于楼盘掌握客户购买的迫切度。

“涉案楼盘使用的抓拍设备精准度非常高，即使带着口罩也可以被识别。所谓‘对消费者没什么损害’，事实上埋藏着重大的安全隐患。”无锡市市场监管局执法稽查处处长陈扬介绍，人脸信息作为一种能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人的生物识别信息，属于受法律保护的个人信息。《信息安全技术个人信息安全规范》规定，个人敏感信息一旦泄露、非法提供或滥用，就可能危害人身和财产安全，导致个人名誉受到损害。房地产企业在消费者未知或未同意的情况下非法收集、使用此类信息，严重侵犯了消费者的合法权益。

将于11月1日起正式施行的《中华人民共和国个人信息保护法》明确，将对非法收集、使用、加工、传输、买卖个人信息等违法行为进行处罚。下一步，无锡市市场监管部门将以营造更为公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境为目标，进一步加强执法监管，强化稽查办案，通过查办并曝光典型案件，切实发挥警示震慑作用。

关键词： 消费环境